由于新冠疫情的不确定性仍然较大，全球商品贸易、服务贸易以及跨境投资活动的复苏可能较为漫长和反复。中东地区国家，尤其是传统石油输出国，希望逐步摆脱对于石油的严重依赖，通过工业化的建设促进产业结构多元化和经济快速增长，同时在基础设施、能源电力、通信信息系统建设方面有巨大的需求和发展空间。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以供给侧结构性改革为主线，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强我国经济创新力和竞争力，实现经济平稳可持续的发展。双方面临相似的挑战、相向的路径、匹配的需求、互补的优势、共同的发展目标，理所应当地成为天然且重要的合作伙伴。
展望未来，中国和中东各国在能源领域、制造业领域和设施联通方面有广阔的发展空间：一是中国和中东各国继续扩展和深化能源领域的合作，低碳能源已成为双方合作的新方向；二是中东地区的工业化需求，与中国在制造业方面的技术、产能和人才优势可以形成很好的匹配，从而支持中东的产业体系建设；三是中东地区基础设施建设需求旺盛，在亚洲基础设施投资银行的支持下，中国在国际工程承包和劳务输出方面能够深度参与中东地区基础设施发展。
另一方面，我们也要清醒的看到双方经贸合作中面临的实际挑战，比如疫情不确定性对于经济的下行压力，全球能源结构转型，地缘政治和恐怖主义风险等等，在未来中国和中东各国通过继续加强战略协调和行动对接，高质量共建“一带一路”，推动双方互利共贏合作全面深入发展，打造更高水平的伙伴关系。
中国进口原油中有一半以上来自中东地区，中东始终是中国最重要的能源供应来源。与此同时全球能源结构向绿色低碳的方向转型，已成为普遍共识。中国能源企业在中东地区的合作重点开始从传统能源更多转向低碳能源领域。
中国和中东地区继续丰富和拓宽推进“油气+”合作模式，更加开放各自的油气市场，深化双方在石油、天然气勘探、开采、储运、炼化等领域的全油气产业链合作。同时中东多国正在加快能源转型，国际能源署报告显示，到2030年，中东地区可再生能源（不含水力发电）总发电能力将超过192吉瓦（GW），为当前水平的17倍，其中太阳能发电所占比例将占42%以上，风能约占35%，未来将迎来太阳能发电、风电高速发展期，中国在风电和光伏发电领域拥有世界领先的技术，双方在可再生能源领域的互利合作将共同培育新的经济增长点，并推动经济实现绿色可持续发展。
近年来中东地区的石油、天然气输出国体会到越来越严重的危机感，一方面原油价格和天然气价格的剧烈震荡对经济冲击严重，另一方面世界能源结构向着低碳化、清洁化转型，传统能源的需求份额持续下降，因此对油气出口收入高度依赖的经济模式亟待转型，经济发展必须走多元化和工业化的道路，鼓励本国制造业发展，吸引外国投资和合作。
2010年底爆发的阿拉伯世界大动荡，使得中东地区众多国家更加渴求和平、稳定和发展，并且深刻认识到经济要稳定有序发展必须走工业化的道路。比如中东地区过去有比较成型的工业体系的只有三个国家：埃及、伊拉克、叙利亚，但因政局动荡和战争因素等工业体系处于荒废和停滞状态。
在“一带一路”倡议的背景下，中国可以充分发挥在制造业方面的技术、人才、资金和经验优势，与中东各国开展全方位合作，支持中东各国的工业化进程和产业体系建设，培育新的经贸合作增长点和中长期经济增长动力。
中东地区基础设施整体发展水平不均衡，特别是其他中东国家的人均公路密度、人均铁路密度、人均电力消费以及通讯网络基础设施等指标甚至比照发展中国家还有一定差距。基础设施互联互通是中国“一带一路”倡议的重要组成部分和核心内容之一，中东地区是中国重要的工程承包市场和中国基建企业“走出去”的重要目的地，推动中东地区建立和完善基础设施，能够对东道国的经济增长和就业有关键性帮助。
中东地区现阶段经济发展的重点之一是加快铁路、机场、港口等基础设施建设，例如海合会统一电网工程，海湾铁路网工程，新苏伊士运河以及北非以基础设施联网为主的经济一体化工程等等。另外，中国与中东地区各国也重视加强能源基础设施的互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，并把推进跨境电力与输电通道建设作为重要任务。
中东基础设施建设工程市场具有资金投入程度高、风险高、回报率高的三高特点，而且除了电信部门，中东大多数政府仍主导基建领域投资和建设，并对当地公司有保护性政策。因此中国的企业和相关机构在中东地区开展基础设施业务必须提前做好前期准备和风险管理工作。
中东地区位于欧洲、非洲、亚洲三大洲核心枢纽，也是“一带一路”建设的重点地区。中东地区各国是中国互补共赢的天然重要伙伴，中国是中东第一大贸易伙伴，同时也是中东能源领域的重要外国投资者和工程承包劳务市场的重要运营商。展望未来，中国和中东各国在能源领域、制造业领域和设施联通方面有广阔的合作空间。
为了不断深化中国和中东地区各国的经贸合作，打造更高水平的伙伴关系，实现双方优势互补、互利共赢的经济发展，本报告提出以下政策建议：
第一，对接彼此发展战略，中国提供更多实质性帮助。中国需要加大对中东地区国家经济发展核心诉求开展深入研究，共建“一带一路”的建设计划与沙特“2030愿景”、土耳其“中间走廊计划”、伊朗第七个“五年计划”、阿联酋“面向未来50年国家发展战略”、阿曼“2040愿景”、巴林“2030经济发展愿景”等地区国家规划加强衔接，特别是基础设施“硬联通”以及规则标准“软联通”，给双方带来长期稳定的共同收益。
第二，全面推进能源领域合作，能源领域的双向流动将持续深化中国和中东的战略伙伴关系。油气领域、低碳能源是双方在能源领域的‘双轮’驱动。中国和中东地区各国在传统化石能源领域已经合作多年，继续深化在油气全产业链合作，并进一步拓展在太阳能、风能、水电、核电、氢能等领域合作，能够有力推动双方能源结构转型，更好的保障各国能源安全。
第三，建立中东地区贸易投资风险监测和预警系统。由于文化、语言等多种因素，中国企业在中东地区对东道国国内的政治环境、投资和营商环境等缺乏系统了解和应对策略，对潜在的各种风险和突发状况往往准备不足。政府相关部门可以考虑建立一整套中东地区贸易投资风险监测和预警系统，帮助企业在特定国家开展经贸合作的风险进行事先评估和动态跟踪，并及时向企业提供引导性建议。
第四，把握中东基础设施市场快速增长的需求机遇。中东地区除具有一定程度的航空运输业之外，在铁路、公路、海运和港口方面均处于不发达地位，尤其是物流和仓储设施严重滞后。中国企业在基础设施领域、相应的机械设备和物流等行业的产业竞争力在中东地区大有用武之地，相关企业应当积极把握这个非常难得的历史窗口期。
